第六卷 揚鞭奮蹄
第163章 特殊講台
而更為關鍵的，加入WTO可以參与世界貿易多邊規則的制定。
提高農業的科技含量、增強科技開發能力是提高我國農產品國際競爭能力的重要內涵。一要著眼於農業國際競爭力和國家競爭力的要求，徹底改革我國現行的農業科技體制和運行機制，立足於產業經濟效益、自主創新能力和國際競爭力的提高，圍繞產業發展建設國家農業科技創新體系。二要依靠科技進步使農業和農村經濟不斷躍上新台階，把科技進步擺在農業和農村經濟發展的優先地位，把農業科技特別是發展高新技術，擺在科技工作的突出位置，推動傳統農業向高產、優質、高效的現代農業轉變。農業科技開發應從四個方面入手：第一，增加農業科技投入，支持農業科技進步，組織實施國家和行業科技攻關計劃，力爭在農業和農村經濟發展中帶有全局性、關鍵性的重大課題上取得更大的突破。第二，加強農業科技的基礎性研究，不斷增強農業發展的後勁。第三，大力發展農業高新技術產業，加快實現科技產業化的步伐，實行教育、推廣、加工、生產一體化，提高科技成果的轉化率。第四，加強對農民的教育和培訓，不斷提高農民科技文化素質，增強農民自我發展能力……
全聚德烤鴨。雖然香甜，但吃多了就會發膩，陸政東和林啟南只要了半隻烤鴨，另外要了酸辣瓜條等幾盤小菜，政東也不大喜歡，覺得太過油膩。
世貿組織成員國之間的貿易應平等，加入WTO，可以有效地利用WTO的貿易爭端解決機制。
但剛剛開學，陸政東覺得還是在黨校招待所用餐為好，所以沒答應。
「入世以後，真正的挑戰來自於外國農副產品的深加工及現代流通業，它們對整個農業產業體系的影響是巨大的。目前，發達國家的農產品加工產值大多為農業的三倍多，而我國還不到百分之八十，發達國家加工食品占食物消費總量的八成，我國卻不到三成。
所以他對於梁光亮找普通家庭的女朋友倒是沒有任何意見，也就像幫著說說話，畢竟現在他在梁光亮父母面前說得上話。
楊立明看到他倆過來，也就笑著點點頭，陸政東和林啟南都同他握手聊了兩句，走地遠了，林啟南回頭看了楊立明的秘書幾眼，微笑道：
但他偏偏又喜歡這樣子的，是以一直追問楊娟，什麼時候能帶她一起見見他的家長，楊娟一直要他等，說要找個合適的機會，不然他們倆的事兒肯定吹。
而在政府的改革上，要該管的要管，該服務的要服務，現在的政府很大程度上從來就只是把自己當成一個管理者，現在群眾對政府意見最大的一點就是部門林立，部門之間爭權奪利，給老百姓造成極大的不便，最終耽誤的是生產力的發展。
加入世貿組織意味著國家日益成為世界經濟的一個組成部分，整個資源就會在國際範圍內重新進行配置，不僅使國內企業有更多的機會參与國際市場，更可使國內企業平等地參与國際市場競爭，這利於企業平等地參与國際市場競爭。
「這和人的性格有關吧，不過不光是在政府部門才穿得西裝筆挺的，就是在企業里，有正是會議或者重要的社交活動，男女都會著正裝吧。」
安新駐京辦也還有點規模，一樓有餐廳，對外營業，有安新特色菜，尤其是魚，很多是安新特產，別處很難吃到，但價格昂貴，顧客不多，餐廳地主要用途還是招待京官以及接待安新來京的官員。
雖然在一些行業上有一個過渡的保護期，現在令國內不少人擔心的是，關稅等保護手段大幅度降低之後會引起外國產品蜂擁而至，衝擊民族產業。
改革開放以來，發達國家進入我國市場的大多是附加值高的製成品，如植物油、食品等，它們解決了農產品易腐爛，不易儲藏和運輸的問題，將種植業、加工業與流通業融為一體，將科技、文化、管理融為一體，在佔領我們國家市場的同時，穩定地賺取高額利潤。更值得注意的是，外國資本的農產品加工業與流通業利用WTO進入我國並站穩腳跟后，會逐步壟斷我國的農產品加工、流通及相關領域，使我國農業的相當部分成為單純的原料生產基地。
但很明
陸政東到的時候，梁光亮帶著女朋友在他家樓下等著他了，挺漂亮，但打扮……陸政東一時也找不到合適的語言，總之是不太正式。
「看來當正職也真是不好當啊。」
這好不容易才答應了，可真要這樣子就上去，估計他父母那裡是肯定過不了關的，於是說道：
出現這種比較普遍的擔心，說明不管是政府還是企業已經認識到自己和國外先進水平的差距，其實是好事。
陸政東能夠理解梁光亮父母的心情，但並不贊同他們的作法，男女的事情關鍵是要相互間合得來，如果硬是要找一個梁光亮不喜歡的，梁光亮一輩子不幸福，要那面子又有何用？
今天是周末，倒也用不著推辭，因為他們就跟住校生一樣，周一至周五必須在學校，周末家在京城的可以回家。
陸政東很明白這一點，他也在默默觀察著林啟南這個人，不但觀察他的能力，也希望觀察下他對自己的看法，想通過他知道，在沒同自己接觸過的新生力量眼裡，到底是怎麼看自己地。
將林啟南送回了黨校招待所。陸政東卻是提議去安新駐京辦看一看，楊剛忙打電話通知駐京辦人員。
在黨校出去吃飯還是允許的，事實上黨校周圍也和很多學校一樣，有不少吃飯的地方，只要在規定的時間回校即可。
『入世』以後，我國農業只有走產業化經營的道路，才能在與外國資本的激烈競爭中立於不敗之地。從政府角度講，要制定優惠政策，例如鼓勵農民結成互助組，搞好出口退稅工作，給予有一定規模的龍頭企業外貿經營權，向企業提供國內外市場農產品供給、需求、價格變動趨勢的信息等，鼓勵農業產業化的發展。
圍繞加入WTO和市場經濟的要求以及政府的自身建設，實現政府職能的轉變，轉變政府職能的途徑是改革。
陸政東很形象的把國家的經濟體比著大陸，把全球經濟一體化比作大海。
陸政東也沒想到梁光亮的女朋友還是挺有幽默感的，笑了笑：
陸政東和林啟南都笑：
「楊部長太謙虛吧。」
但梁光亮覺得這一點挺對他的胃口，他就是在家裡拘束怕了，很是嚮往這樣的生活，所以倒是特別的上心，就更不敢把家裡的情況全部透底了。
這才是最令人擔心的。要應對這個，那就改革現行農業管理體制國外許多國家農業的生產、加工、流通、外貿實行一體化的行政管理體制，很適應市場經濟要求。我國可借鑒其他國家經驗，建立一個對農業生產資料供應、農業生產、農產品流通和農產品國際貿易統管的強有力的政府機構。這個機構可以是由多部門聯合成立的協調機構，它應有宏觀決策的權威性和協調職能，擁有必要的調控手段，真正能夠對農產品的生產、流通、進出口貿易實施有效的宏觀調控，並研究決定有關加入WTO后農業的重大決策。
大家都各自找各自的車，進修班的外地幹部，大多暫時調用駐京辦用車，陸政東雖然自己有車，但為了不顯得獨行特立，也就沒有用自己的車，也是用的駐京辦的。
雪玉依然不在京城，陸政東回到家也是一個人，本來打算周末去品宣那裡，但他的那個表弟梁光亮處理了個女朋友，這周要帶回家，聽說是個普通家庭的子女，家裡不太贊同，梁光亮讓他也去到時候也好幫著說說話。
「這是我表哥，在政府部門上班，呵呵，幹得還不錯，已經到副部了。」
楊剛忙不迭點頭。
這是機遇，但是挑戰也接踵而至，加入世貿組織實際上就是更為的融入到了經濟全球一體化之中，經濟全球化是一把雙刃劍，即是機遇，又是挑戰，任何國家都無法置身事外，入世已經塵埃落定，現在要做的就是應當抓住機遇，積极參与，趨利弊害，防範風險，勇敢迎接挑戰。
不過陸政東給中央領導講過課，算是最大的場面也見了，對這樣的陣仗倒也不畏懼，何況他講的是他最近一段時間最為關注的，也是比較熟悉的——入世之後國家的機遇和挑戰。
而真正要接受挑戰的，在我看來不單單是業，更是各級政府
楊娟一聽不禁笑道：
梁光亮看到了陸政東的神色，暗暗埋怨女朋友楊娟，叫她換身莊重點的衣服，她就是不肯。梁光亮和楊娟談戀愛有一段時間了，但卻總覺得兩人之間的關係怪怪的。
所以從某種意義上講，入世對於政府的改變也是一種倒逼手段，形勢逼著你不能不該，不得不該。」
「要不晚上一起坐坐，我們也好多多請益，這叫近水樓台先得月？」
而烏拉圭回合達成的農業協議儘管要求取消非關稅措施，降低農產品關稅水平，但這種開放的過程是逐步的、循序漸進的。如發展中國家的過渡期是十年，要求發展中國家在零四年前，農業保護標準達到發達國家九五年的保護量。而且，還規定了一系列如『特殊保障條款』等保障措施。根據中美協議的內容，我國對外承諾取消農產品非關稅措施，對農產品進口採取約束關稅方式，對重要農產品，如小麥、玉米、棉花等大批商品實行關稅配額管理，即對進口確定一定的配額量，對配額內產品進口徵收低關稅，配額外產品進口徵收高關稅。關稅配額管理制度，實際上是WTO允許存在的進口保護過渡性措施，其實質仍然是一種非關稅措施。
「戶部？那就是中組部工作了？嗯，那挺不錯的，我是挺佩服在政府工作的人，但是這西裝筆挺的，就知道那裡是規矩森嚴，讓我去那樣的部門上班，我估計一天也呆不了。」
除了這兩點，還需要改革農產品流通體制，完善農業市場體系。
這是政府應該要有所作為和必須要有所作為的事情，必須要學會有規則意識和利用世貿組織規則的本領，有經濟安全防範意識，有應對別國反傾銷和反別國傾銷的策略。
奧迪車裡的人跑下來幫陸政東和林啟南拉開車門，陸政東才發現今天開車的不是小高，而是駐京辦主任楊剛，楊剛四十齣頭，戴眼鏡斯斯文文的，這個位子交際能力是一方面，個人形象也很重要，首先第一印象就要給人好感，楊剛無疑就是這樣地人，微笑著拉開車門，「陸書記，于部長，請上車。」
陸政東和林啟南上了車，楊剛小跑坐上駕駛位，一邊打火一邊回頭笑道：「周末了，聽說陸書記不回安新，本來是想請陸書記再勞累勞累，去駐京辦指導一下我們的工作，順便對付一頓工作餐，沒想到書記和林部長有事情談，看我，就知道瞎忙活。」
這是面見長輩，不管是喜歡無拘無束還是什麼，在這樣的時候，基本的理解還是要有的。
駐京辦的司機小李在他學習期間，就負責周末接送，成了他的專職司機，雖然陸政東交代過，用車會給他打電話，但奧迪卻是每天都等著，到了晚上確定他沒有需要，小李才會將車開走，也是因為駐京辦距黨校有些遠，他臨時用車的話，可不知道要等多少時間。
講到這裏陸政東一笑道：
在之前，國家乃至整個發展中國家在全球經濟事務的話語權是很小的，而加入其中也可以參与全球「遊戲規則」的制定，乃至發揮更大的作用，可使國家乃至發展中國家的合法權益得以保證。相反，如果不能參与規則的制定，而只能被動地接受WTO的條款，則不能掌握貿易的主動權。
關稅配額談判中所承諾的准入量實際上指的是市場准入機會，而不是最低購買義務。關於關稅配額准入量的執行，WTO也無任何強制性要求，其他成員亦無權要求該成員必須完成所承諾的配額准入量。從關稅配額管理制度實際執行的情況看，許多成員並未完成其承諾的配額准入量。同時，可以採取農產品協議規定的『綠箱政策』，即採取農業科研、植保、基建等投資，糧食安全儲備，作物保險，自然災害救濟，以及區域開發等措施，合法地保護和支持農業的發展。我國應採取這一政策來保護和發展我國農業……」
其次是要調整農業產業結構，促進農業產業化經營，迎接『入世』挑戰應當是農民自己進行農業產業化經營。農業產業化經營，就是以國內外市場為導向，以提高經濟效益為中心，以農業資源開發為基礎，對農業和農村經濟的主導產業、產品，按照產供銷、種養加、貿工農一體化經營原則，
當然這個數據由於時間關係我沒有考證過，但總的來說，我認為有衝擊，但不會太大。
建立公開制度。包括在政府決策的過程中，要讓群眾聽政，政策制定后也要聽取和吸納群眾的意見后才能實施。
楊娟在一家互聯網企業上班，和他一樣也是喜歡無拘無束的那種，衣服怎麼愜意就怎麼穿，要是在單位上感覺不舒服了，馬上就會辭職走人。
陸政東看到梁光亮那患得患失的樣子，心裏也不禁想，這世界還是一物降一物，他的姨夫姨媽就想把梁光亮也打造出來，但梁光亮卻總是不上套，可在這個楊娟面前，梁光亮卻是被吃得死死的……
加入WTO后，就可以學會有效地運用貿易爭端解決機制，以減少損失，增強競爭能力。互惠，避免歧視或差別待遇。
下面的人也是微微一笑，美國不但是世界上最發達的工業國家，也是作為發達的農業國家，在農產品的問題上雙方是較量了多個回合，最後雙方是各有所得，各有所失。
陸政東出門之後，同班的文化部副部長楊偉山就笑著對他道：
陸政東對梁光亮的父母也比較了解，本來他們兩人的工作單位也不夠好，在外公一家就說不上什麼話，雖然他母親也說不上話，可是現在他已經是貴為副部級的幹部，母憑子貴，所以他們也就把希望寄托在梁光亮身上，希望他多少能有一些出息，可梁光亮卻是根本就不按他們的想法走，讓他們也拿梁光亮沒辦法，好在還有梁光亮的哥哥，他們也就由著他了，可即便是沒有出息，至少也得有個拿得出手的兒媳婦。
前幾天林啟南就約陸政東出去吃飯。
陸政東笑道：「不用那麼麻煩，我就是隨便看一看。」
就拿農業來講，老百姓講手裡有糧，心中不慌，而對於一個國家來講，糧食安全是國家戰略安全的基石之一，保護農業，保護種糧的積極性事關國家安全，所以這也是在談判過程中比較尖銳的一個問題，也是很多人最為擔心的問題。
這些龍頭組織把農民組織起來，收購農民生產的農副產品，再進行加工、銷售，使生產、加工、流通結合在一起；並且由於企業的加工生產活動需要工人，可以就近吸收當地的閑置農村勞動力，因此有利於提高農民收入，縮小城鄉差距。
在台下的一片輕輕的笑聲之中，陸政東結束了他在這特殊的講台上的講座。
國家的各級政府多數仍在延續計劃經濟的管理模式，在經濟領域中採取的是指揮型的管理，而不是服務型的管理，而這種管理在WTO中很容易被外國人抓到把柄，一旦被抓住就會非常不利。WTO有許多規則很至關重要，如市場准入規則、關稅減讓規則、最惠國待遇規則、國民待遇規則、關稅壁壘規則、貿易壁壘規則等等。如果政府是指揮性的，就很可能違反WTO的規則。比如說，政府來決定進口什麼，不進口什麼，比如政府決定只採購本國產品強制性的把他國產品排除在外，就很有可能被認定是貿易壁壘，遭到報復。因此政府對WTO的規則要加以認真的研究。
去年年底國家正式加入世貿組織，在現在無疑是最為熱門的經濟話題之一，估計也是今天來了這麼多人的緣由之一，陸政東如是想。
林啟南話不多，但對於江南的政經形勢，他卻常常有點睛之語。陸政東只是默默聽著，並不怎麼講話，林啟南也是江南一顆裊裊升起地政治新星，江南唐系力量中，力推他進入省委常委的也不在少數。他也算是江東省委常委、組織部長嚴立志競爭副書記的一個潛在競爭對手，是江東省委孫偉陽書記重點考察對象之一。
「這一堂課，讓我們這些『外行
他往講台上一站，根本不用看稿，娓娓道來一個半小時過去了，由於經過給中央領導講課的鍛煉，一分鐘不多，一分鐘不少。
參觀過駐京辦，陸政東謝絕了楊剛開車相送的建議，打車去姨媽家。
陸政東也是把話頭提起，讓梁光亮也好趁機和楊娟好好說說，不然這樣進去，肯定是過了他父母的關的。
但不管是颱風也好，感冒也好，還是不能動根本，而且海面上風平浪靜的日子肯定還是不少的，因為有海洋的季風會帶來豐沛的雨水，從而讓萬物才能順利的生長，而入世對國內經濟的影響同樣存在十分有利的影響，最大的影響就是對原有經濟體制的觸動。
林啟南是孫偉陽提拔起來的人，也算是和他一條線上的人。
一輛黑色奧迪就是安新駐京辦配備的車輛，估計也就是駐京辦主任地專用車，司機實際上和駐京辦主任的私人司機一般無異。
近些年來，國外商品在國內市場的傾銷給中國造成幾百億的損失，國外也屢屢對國內企業發起反傾銷的調查，由於不是其中一員，顯得很是被動，但在國外對國家出口產品的反傾銷案件驟升的情況下，國家卻極少對進口產品的反傾銷和反補貼起訴。對新興產業也形成了一定的衝擊。
因此需要減少一些不必要的環節審批，把標準公之於眾，讓自然人依法自我審批，政府部門實行監督。
也就是也許全球經濟某個地方打個噴嚏，特別是比較發達對世界經濟有一定影響的經濟體一打噴嚏，最後導致所有的國家都感冒，是典型的牽一髮而動全身，所以在這方面一定要有清楚的認識，並要採取一些有效的規避風險的措施。
『入世』后，我國現有農產品流通體制將受到衝擊，國有商業企業對某些農產品壟斷經營的局面將被打破。要加大國有商業企業改革的力度，在政策上鼓勵和支持非國有商業企業的發展，通過多種經濟成分的公平競爭，使農產品的市場定價原則能得以普遍施行。對糧食市場，政策應從全面管理轉向以儲備調控為主，逐步拓展糧食流通渠道，要不斷提高完善農產品市場體系，促進各級各類市場的配套發育，特別要重視發展農產品批發市場、期貨市場和特色農產品專營市場。要加強農業信息網路建設，建立農產品生產、供求、價格變動的預測預報系統，及時提供國內國際農產品市場信息，分析和預測市場變動趨勢，為生產者和消費者服務，為各級政府科學指導農業發展服務。要加強對農民和農業企業WTO知識尤其是有關《農業協議》基本內容與規則的學習與教育，提高參与國際市場的意識和競爭能力，在新形勢下贏得新的突破。
陸政東和林啟南來到全聚德，楊剛了解這些高官地習慣，喜歡吃一些舒服的家常菜，陸政東說來全聚德地時候他沒有半點吃驚。陸政東和林啟南叫他上去一起吃的時候，楊剛忙說有點急事，要先去辦，晚點再開車來接他們。等陸政東和林啟南上了樓。他卻是將車停在了旁邊飯店門前，進去湊合著對付了一口，就跑出來坐回奧迪車上繼續等兩位領導。
陸政東笑笑，沒有說話，沒有萬不得已的急事，一般秘書不會進到裏面來的，而這樣的急事多半都是急迫的壞事，所以林啟南才會有這麼一說。
而更讓梁光亮有些鬱悶的是，楊娟看似洒脫，不過在戀愛的態度上還是很嚴肅的，似乎有種怕正式確定關係，乃至結婚的感覺，兩個人也就是牽牽手，看看話劇，也就是牽了牽手，連親吻都沒有過，戀愛是講究緣分的，都按部就班一步步來，那也太沒情調了，這樣不慍不火的，那猴年馬月是個頭？
而其他不少都是候補委員，所以陸政東在這裏還是屬於小字輩。
楊立明是雲霧市市長，新晉的直轄市，實際上作為新晉的直轄市，眼下的地位很不高，不但無法和傳統的三大直轄市的市長相提並論，就是和很多普通省份的省長相比，也排在後面，但在這一期省部班，他是唯一的正部級，獨一份，這個支部書記也就責無旁貸了。
周末家在京城的可以回家。而其他家不在京城的，也可以回工作所在地處理一些事務，只要上
陸政東就皺起了眉頭，第一次見家長，怎麼能打扮的這般隨便？
陸政東說著又是一笑：
楊偉山含笑搖搖頭，「老嘍，腦筋不好使。晚上繼續作我的寒窗書生，研究點東西，不然到時候怎麼做課題啊。你們去，你們去。」
「只要我們做得夠好，狼來了也並不可怕，相反，我們國家製造的價廉物美的產品便會走向全世界，風靡全球我相信我們國家一定會做得很好，也許兩三年我們見面的時候，就可以看到，那時候是別人大叫狼來了，讓我們頭痛……」
要改革完善農業科技開發體制，加快農業科技創新的步伐。
比如，一九九二年國家進口關稅稅率加權平均為百分之四十左右，其中製造業產品的進口關稅稅率加權平均為四十六到四十七左右，到一九九六年則分別降為百分之二十二和二十三左右降幅不可謂不大。但是，這段時間國家經濟並沒有受到進口產品的強烈衝擊，相反，還處於高漲狀態。因此，既然這次承諾的關稅減讓幅度要小得多，就有理由相信它不會給國家民族產業帶來大的災難。實際上，在國家全部進口產品中，加工貿易產品占進口總值的一半、三資企業進口自用投入品占進口總值的一成、保稅倉庫進口商品都早已享受免稅待遇，另外還有占進口總值近一成的商品享受減免稅待遇。由於減免稅、走私等原因，國家實際徵收的有效關稅稅率很低，有的研究結論認為甚至低於百分之五。
這就需要改革在經濟領域的審批制，在經濟領域，審批得越多，效率就越低，不正之風滋長的土壤就越廣闊，而且還會做出不正確的決定。
陸政東給小李打電話，說過今天晚上用車，提了提林啟南，想來楊剛是得到了小李地彙報。
陸政東笑笑：
陸政東補充說道，實現政府職能的轉變不僅僅是為了加入WTO，對於政府的高效廉政建設、科學決策、法制建設及適應市場經濟的高效運轉也具有重要的意義。
三個人正說著話，看到同班的黨支部書記楊立明正和匆匆而來的秘書低聲談論著什麼。
陸政東和楊剛趕到駐京辦的時候，餐廳還沒有歇業，在楊剛以及餐廳經理陪同下，陸政東在裏面轉了轉，又去樓上參觀了一下駐京辦的辦公條件，其實陸政東是不贊成保留駐京辦的，不但每年需要大量的財政撥款，駐京辦地工作特色也使得它的財務狀況不能得到很好的監督。不過很多事，卻是急不得的。
「今天我主要不是談農業，只是在務虛的層面上談，所以農業的問題也就不展開，總的來說在應對上，不管是那類微企業產業，都要用科技，管理，自主創新，優化調整結構，增加研發投入，提高產品質量，規模效應，全面提高對外開放水平，堅持走出去和引進來相結合的手段，這是應該企業挑戰的最主要的手段。
「我們國家大部分農村主要自給自足的經濟，傳統農業受到進口的初級農產品的衝擊並不太大，因為進口的初級農產品再怎麼便宜，廣大農民也不會買糧食吃，他們生產的農產品主要是自家食用，其餘才是用來交換的，這與完全以交換為目的而生產的農戶有很大不同。我們有七八億的農民，這就是保障了農業的基礎。主導農業入關談判的主要是美國，其實美國人也是沒完全摸清我們國家的國情……」
「你看看APEC會議，那穿著就很隨意，所以那叫領導人非正式會議。呵呵，楊小姐你今天可是要參加正式會見啊……」
一邊的江東省宣傳部部長林啟南也招呼著：
但是，會不會衝擊民族產業需要具體分析。改革開放以來，國家的進口關稅稅率一直呈下降趨勢，其它非關稅壁壘也在逐漸減少，自從申請加入關貿總協定以來更是如此。
「是應該看看同志們，明天吧。」
大海上一個小小的氣團就有可能形成颱風，對沿海地區帶來破壞性的影響，也可能更加深入的影響內陸地區的氣候。
這就引發了一種廣泛的擔心，特別是對比較落後的民族工商業、農業等，這樣的擔憂就更為突出。
而孫偉陽和他的關係，想來林啟南是知道了一些，如果能獲得自己地支持。在和嚴立志的競爭中，林啟南就會添加一枚重量級砝碼。