第三卷 龍騰浯河
第一百一十章 向領導授課
不過懲罰自然不是當場進行，否則矛盾激化，不僅不能解決問題，還會擴大問題。秋後算賬才是真正震懾這些敢於聚眾鬧事人手段。
對於突發事件定義，楊傑說法讓座幾位領導有些認可，不過他們所站高度還不夠，不能以全局眼光，縱觀全國事態，只能根據浯河縣或者常洋市發生過情況，來跟自己印象中突發事件相對應。
「突發事件有以下幾個特點，那就是不確定性，危害性、緊迫性和複雜性。因此想要妥善處理突發事件，並非一味照本宣科簡單應對，而需要根據事態起因和特殊性，進行因地制宜處置。
因此諸位領導沒有相應處理經驗，這才造成了現僵持不下局面，如果諸位領導都有過突發事件處理學習，那麼知道圍堵縣委縣政府這些人訴求情況下，倒是能有針對性處理，也不會造成目前這樣情況了。
或表達訴求和主張，或直接爭取和維護自身利益，或發泄不滿、製造影響，因而對社會秩序和社會穩定造成重大負面影響各種事件。
「造紙行業首先進行搬遷入戶，根據開發區施工項目部工期規定，造紙行業區域平整之後工期，就是平整皮革行業規劃區，屆時皮革廠、皮鞋廠、皮帶廠等跟皮革行業相關企業，可以通過抽籤方式，先後入駐開發區。
「書記，應對突發事件能力學習，我們縣甚至常洋市都沒有組織具體學習演練過，藉著今天這個
作為突發事件處理者，還要根據危機發生過程中事態不斷發展，準確判斷形勢，從而採取相應措施，不能一成不變，各種決斷也不能繁文縟節拖延時間，耽誤處理事件時間。」
如集體衝擊黨政機關駐地，攔截交通工具，罷工、罷課、罷市以及違反規定集會、遊行、集體上訪等活動。當前社會性突發事件主要以經濟利益衝突、社會治安衝突引發群體性事件表現出來，它成為當前社會風險一種主要爆發形式，應該引起我們重視和警示！」楊傑說到這裏，座諸位領導都對此深有感觸，也認可楊傑對群體性事件概述。
「第二步就是對危機隔離，突發事件一旦發生，首先要做事情就是切斷危機與外界聯繫，阻止突發事件蔓延，以免造成大損失，而突發事件隔離包括對人隔離和對事故現場隔離。
畢竟現府前街市民數以千記，整條路都圍堵了起來，造成了極其惡劣影響，並且治安情況有進一步惡化傾向，縣局已經抽調了大量警力到府前街維持治安和秩序，武警中隊全員出動，甚至消防大隊武警戰士，都緊急出動，協助
「下面我們就針對本次事件，來談談突發事件處理步驟和程序。」楊傑說著看了看雷樹平和羅遠程，「首先我們要進行危機識別，危機識別即是危機檢測預報後續，也是控制危機開始，這個環節對於以後危機處理相當重要。
羅遠程等人雖然體制內多年，但是確實沒有系統學習過應對突發事件，此刻眾位領導聽楊傑這麼說，都有了興緻，特別是雷樹平，聞言目光閃爍，盯著楊傑說道：「小楊，時間緊迫，你就別賣關子了，長話短說，下面那一灘子事還等著處理呢！」
浯河縣方面群體性事件不少，不過多是鄉鎮一級因為一些農村問題和計劃生育問題，而引發一些事件，這些事件高壓政策之下，倒是容易解決。類似這樣圍堵縣委縣政府情況，除開前年縣屬企業大規模破產倒閉，工人下崗沒有再就業安置，而引起過一次集體上訪外，浯河縣還真沒出現過類似。
羅遠程聽了楊傑話后，臉色有些泛紅，正是因為他不妥協，才導致事態發展一直延續到現，而齊樂等開發區領導，因為沒有拿出一個有效處理方案，所以只能站門口乾著急，這樣應對方法和能力，只能進一步激化矛盾，不能解決任何問題。
楊傑聞言點了點頭，看了一眼環坐沙發上五位常委，高聲向座諸位常委講解道：「所謂突發事件，是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危
突發事件出現總會涉及突發事件當事人和參与突發事件處理人，所以說對突發事件危機隔離，首先就是要對相關人員隔離。對群體性事件處理，要可能保證事發現場人員安全，應該採取及時、有序、安全措施疏散現場群眾，切忌慌亂導致發生踩踏時間等災難。
楊傑聞言心頭一陣苦笑，拉攏老人圍堵政府機關，這幾乎是無解難題，如果是青壯男女，人數一多形成群體性事件，為了避免矛盾激化，那也是可能通過洽談方式，來解決這類群體上訪事件，如果換成老人們，只怕還要擔心這些老人會不會門口出事，誰敢冒大不韙去驅趕他們？
羅遠程被逼宮，心裡頭也是很不爽，此刻被雷樹平揭開了傷疤，之前心頭那股怒火，也壓抑不住冒了出來，原本緩和臉上，露出了怒容，看著楊傑問道：「雷書記說有道理，這個風氣必須要遏制！你有什麼辦法，能威懾住這些人，讓他們不敢再這樣圍堵政府機關！」
突發事件類型，暫時可以劃分為自然災害，事故災難，公共衛生事件和社會安全事件，而目前我們面臨就屬於社會安全事件中群體性事件。
當突發事件發生后，作為突發事件處理者，首先要求有關人員事故發生第一時間識別危機，認識到危機已經發生，早預防、早
對現場隔離是指對突發事件本身隔離，一般來說對危機隔離應該從發生開始，越越好，這樣不僅可以阻止事故危害蔓延，還為事態控制和危機處理創造了有利條件。
隔離這個工作，雖然縣局也做了，不過做並不徹底，事情發生第一時間，沒有引起縣委領導們重視，當圍觀群眾多了起來，才引起了縣委領導重視，這個時候隔離，已經只能稱之為亡羊補牢了。
先處理完門口鬧事這些老闆們，然後把抽籤方式進行推廣，只要跟開發區簽署了搬遷入駐協議企業，今後會按照工期進行，以抽籤排序方式，先後入駐開發區，避免再一次發生類似逼宮事件。」楊傑把自己想方法當眾說了出來，倒是引來羅遠程和張彪等人點頭讚許。
暫且略過前面幾個分類，我們只看群體性事件，群體性事件是指由某些社會矛盾引發、特定群體或者不特定多數人聚合臨時形成偶合團體，以人民內部矛盾形勢，通過沒有合法依據規模性聚集、對社會造成負面影響群體活動，發生多數人間語言或者肢體行為上衝突等群體行為方式。
「對於挑頭鬧事人，必須要給予嚴懲，否則今後誰都有樣學樣，那我們工作還要不要做了？今天這些老闆帶一群老人來圍堵政府，是不是明天就能有一幫老人圍堵市政府、省政府！
因此對危機現場隔離，首先要發出隔離報警信號，然後明確危機隔離範圍，全力控制危機事態惡化。」楊傑所說話，讓羅遠程有些汗顏，好楊華不當場，不然是得汗顏。
例如米國，凡危機國家安全，危害公共安全和社會秩序，威脅國家、公民生命和財產安全，並有可能造成嚴重後果，需要立即予以處置事件，均稱之為突發事件。因此米國，大到核攻擊或者核事故，小到個人報警需要立即救助時間，都屬於突發事件範疇。」
分化拉攏門口那些人，只要既得利益者退出了，那麼其他人也就鬧不起來了，何況如果再鬧下去，即使搬遷進入開發區，享受政策優惠也要打折扣，相信這些老闆們都不傻，本來想搬遷進去，就是為了享受到優惠政策，如果扣減他們所能享受到優惠政策，那他們鬧這事又是為了什麼？
只要安排了造紙和皮革這兩大行業，關於制衣廠和小五金企業就不足為慮了，如果他們敢再鬧事，那麼取消抽籤資格，跟開發區簽署了搬遷協議話，按照協議搬遷期晚時間來進行，而且一些稅費優惠上，也將會進行懲罰性扣減。
反之，如果危機已經發生，相關人員沒有意識到問題發生或者認為問題沒有那麼嚴重，就會錯失處理危機時間，有可能使得危機蔓延擴大，造成被動局面。