第二十一章 都作院

拿定主意之後，高懷遠立即寫奏章，力陳這次北伐之中對於器甲的質量問題，要求加強對器甲生產的監督控制，並且直接奏請趙昀，將此事交給兵部負責。

劉大勇不由有些丈二和尚摸不著頭腦，迷迷糊糊的問道：「大人說的是，我這個人確實腦筋有點不太好使！大人乾脆還是明示下官吧！」

現在好了，有了聖上的這個旨意，以後兵部起碼就有事可作了，我要你從今開始逐步將各地都作院收歸兵部管轄，以後戶部撥款，直接入兵部然後再劃撥給各地都作院，但是這錢卻不能給他們的太爽快了，要錢可以，先拿出來合格的兵器來換吧！要是拿不出合格的器甲的話，那麼這錢他們就自己想辦法好了！這些錢要花到刀刃上，不能便宜了那些中飽私囊的傢伙們！

現在高懷遠提出讓兵部管一下器甲質量的事情，也不算過分，故此趙昀也就沒有太過留意，讓高懷遠便鑽了個空子。

好在現在唯有御前應奉所是歸於工部所轄，其餘的那些兵器作坊隸屬關係卻並不清晰，高懷遠回到府上之後，仔細琢磨了一陣，於是便改變了主意。

兩宋期間，兵部雖然沒有廢掉，但是其實兵部已經沒有什麼實權了，宋朝兵部只管皇帝儀仗、鹵簿、武舉、民兵、廂兵、蕃兵等等，還管點後勤，基本上是閑官。樞密院是總理全國軍務的最高機構。

高懷遠心中微微嘆息了一下，現在這樣的制度之下，即便是像真德秀這樣的名臣，也如此迂腐，只想著如何控制武將的權利，卻不去想深層次強兵的問題，話到這裏，他也就沒什麼好說的了。

劉大勇簡單看罷之後，便立即樂了起來：「好呀！多謝大人體恤軍中將士，因為這件事，真是讓將士們窩囊透了，都作院和三衙要麼串通一氣，要麼不管不問，讓弟兄們因為這個吃了多少虧呀！現如今大人請來了這份聖旨，以後我看那些都作院的人還敢不敢糊弄咱們了！娘的，再讓我抓住他們以次充好的話，看我不擰了他們的腦袋！」

高懷遠笑著搖頭道：「我讓你去做這件事可不單單隻讓你看管他們製造點好兵器就罷了！」

對於南宋兵器生產，高懷遠還是比較熟悉的，這條路走不通，不見得所有路都走不通，而且軍器生產也並非只有京師的軍器監獨攬，為了供應各州路的駐軍，其實各州路都設有相應的都作院，專門生產軍器供應本地駐軍使用，只是由於朝廷缺乏監管，以至於各地兵器生產之中，從材料購進開始，就存在很大的問題，生產兵器之時，為了減少支出，更是偷工減料，以至於許多兵器出產之後，質量都存在嚴重的問題。

高懷遠一聽便明白了真德秀的意思，原本以為這是件小事，但是卻牽扯著朝廷的制度，看來今天這件事在真德秀這裡是不容易說通了。

而臨安除沿北宋舊制仍置東作坊和萬全作坊外，還有器甲所、御前軍器所、製造軍器所和都作院等，修內司也承擔了部分兵器。此外，高宗紹興年間，又在建康府置「製造御前軍器局」，不過，器甲所和製造御前軍器局南宋只存在了很短的時間，就廢罷了。京師兵器作坊依其所服務的對象及隸屬關係，可將其分為內廷（或曰御前）和外廷（或曰朝廷）兩個系統。內廷系統作坊「所蒞不領于外廷」，所造兵器主要供內廷使用，或用於賞賜臣僚。北宋時的斬馬刀局、鞍子所、御前生活所和南宋隸于御前應奉所「製造軍器處」等都屬內廷兵器作坊。由於內廷作坊服務對象的特殊性，決定了作坊中工匠必須是技藝精湛的高手，這些高手工匠主要從外廷系統諸作坊抽調。但大批高手工匠被抽調入內廷作坊，給外廷作坊的兵器製造帶來了很不利影響。

聖旨一從宮中下發，高懷遠便直接將劉大勇招致了樞密院，將這份聖旨交給了劉大勇。

如此一來，高懷遠實質上還是讓軍方控制住了兵器的生產要害，而兵部別看人不多，兵部尚書雖然也是個文官，但是卻並不掌權，算是一個閑差，眼下真正在兵部掌權的卻成了劉大勇，這傢伙眼下除了兼著殿前司副都指揮使一職以外，還因為此次北伐有功，被擢升為兵部侍郎，本來給他一個兵部侍郎也只是個名義上的獎勵，算是一個閑差，但是在高懷遠的支持下，眼下卻有了實際的事情幹了。

既然真德秀不同意御前應奉所改歸兵部，那麼他乾脆就繞過工部，讓兵部直接抓住和萬全作坊，只要抓住這兩塊，那麼結果也就一樣，軍方等於自己掌控自己的命脈，乾脆將工部甩到一旁。

加上宋代武器生產量巨大，不可能一件件的檢查，只採用抽檢的方式進行監督，其中只要稍作手腳，往往劣質兵器便可以矇混過關，進入到軍中服役。

但是真德秀卻立即明白了高懷遠的想法，本想提醒一下趙昀，但是念在他和魏了翁的關係還有高懷遠曾經幫過他的忙的面子上，就沒有出面阻攔。

「大勇，今日叫你來，是有事要讓你去辦，你暫且將殿前司的事情放一下，至於補充兵員以及操練新兵的事情都交給姜海那幫小子去做吧，眼下全力將這件事做好再說！」高懷遠坐在大案之後，一看到劉大勇便招呼他過來，對他吩咐道。

高懷遠站起來踱步走到劉大勇身邊，拍打一下他的肩膀，笑道：「你這個傢伙比起華岳確實算是個直腦筋了！難道你不會自己想想嗎？」

你以後給我想辦法，看緊了這些錢，要是讓我知道這些錢還是換不回來好傢夥的話，我唯你是問！」

可是現在看來，真德秀對於將軍器監劃歸兵部，真德秀是不會輕易答應了。

真德秀笑道：「老夫豈能不知高大人所想，只不過此事本官實在難以做主，高大人提議本官萬難決斷，故此還望高大人莫怪才是！」

劉大勇一愣趕忙問道：「大人明示，除了這些，還讓末將做些什麼？」

劉大勇那可是高懷遠的貼心親信，他前些年只不過是個小小的軍官，自從跟了高懷遠之後，可以說是平步青雲，現在坐到了殿前司副都指揮使一職，豈能不聽高懷遠的，於是二話不說立即點頭道：「大人儘管吩咐好了，末將定會盡心竭力將事情辦好！只是不知何事，要讓末將連操訓新兵之事也放下呢？」

奏章呈上去之後，趙昀也沒有太過注意，認為兵器乃軍之大事，大筆一揮寫了個准字，這件事便批複下去，直接交給了兵部負責。

他之所以想要將御前應奉所歸於兵部下面管轄，其實就是想讓軍器的生產，歸屬於軍方管轄範圍之內，這樣一來，一是可以控制武器的質量，二是還可以讓工匠們及時向軍隊提供適用的兵器，而這件事看上去不大，但是牽扯麵確實不小，他不是沒有一點思想準備，所以這才先找真德秀商議此事。

高懷遠這才笑著對他說道：「好吧！那麼我就告訴你好了！有了這份聖旨，咱們便方便多了，以各地都作院不都是歸各州府路管轄嗎？就因為這個，當兵的可是吃了不少的虧！他們造什麼咱們用什麼，好壞輪不著咱們說話。

高懷遠將皇上批複下來的奏章丟給劉大勇說道：「你看看這個，咱們這次出兵北伐可是因為器甲的質量吃了不少的大虧，這種事以後不能再出了，現在我已經奏請皇上，對於各都作院所制兵器，歸兵部監察質量，凡是發現兵器以劣充好的，一律嚴懲不貸！」

高懷遠鬱悶的走出了真德秀的府邸，搖搖頭心道既然如此，那麼我便另想辦法便是。

於是他只得躬身給真德秀施禮道：「那就一切有勞真大人費心了，高某提及此事，也是想令我朝軍隊儘快可以強兵，並無它圖，還望真大人莫怪才是！」

軍器監就埋怨說：「在京上等人匠，並差在御前生活所，以此有妨製造」。也正因為這樣，內廷作坊所造兵器一般較外廷作坊精良，往往被當作法定兵器式樣頒降各作坊。外廷作坊主要承擔在京及諸路駐軍相當部分兵器的製造任務，包括東西作坊、東西廣備、萬全作坊、弓弩院和弓弩造箭院等。東西作坊「掌造兵器、戎具、旗幟、油衣、藤漆、什器之物，以給邦國之用」東西廣備在隸轄于軍器監之後，便成了專門的火藥和火器作坊。弓弩院「掌造弓弩、甲胄、器械、旗、劍、御鐙之名物」，而弓弩造箭院則專「掌造長箭、弩箭」。萬全作坊在南宋時併入「造制御前軍器所」中，成為軍器所轄下作坊之一。在京兵器作坊，尤其是外廷作坊的規模一般較大。