第九百零三章 參政院（一）

真正值得商毅重視的，還是第三條，開科取士。

經過了商毅的仔細思考之後，參政院的大體制度為：

現在在南京政府的統治區內部，在士大夫這個階層上，商毅的支持率遠沒有在農民、商人、工匠中高，一來商毅並非正統，現在還脫離不了謀朝篡位、莽、操一流的質疑；另一方面也是因為商毅是武將出身，讀書人對武將有一種天然的鄙視。

科舉本身並沒有錯，相反確定是一種相對公平的選拔人材的制度，比靠什麼推薦，家族推薦靠譜得多，但錯的是科舉的內容和方式。其實到了明清兩代，由其是清代，科舉的實際作用己經不在是為國家選拔人材，而且幫助統治者來控制讀書人的思想，讓他們用一個聲音說話，一個頭腦思考，沒有自巳的思想，雖然可以保障統治者的地位穩如泰山，但代價是全民族的思想僵化，整個社會發展停滯不前，結果造成全面落於時代。

新年之後，商毅也連繼收到清廷那邊發回來的消息，首先是關於趙岳的消息，和清廷新軍的情況。

在商毅的統治區內，進行了土地分配和建立鄉鎮級行政機構之後，南京政府對社會基層的控制力度比歷代都要加強許多，也可以說統治漸得人心，而接下來要收隴的，是讀書人。

商毅心裏十分清楚，讀書是為什麼，好聽是為了出人頭地，換種說法也叫升官發財。事業與愛情，金錢和美女其實是等義的，古往今來，都是一個道理。只不過在現代社會，實現這些目標有多種途徑，而在古代，基本只有一條路，就是科舉，考中了光宗耀祖，考不中回家種田。當然在南京政府的統治區內也許還有其他路可以走，現在經商辦廠也不算丟人的事，但在北方，還沒有多少別的機會。

議員選拔制度：一是地方推薦、二是自薦，三是由參政院邀請。

內閣和商毅都有權力否決參政院通過的議案。

在許多人看來，也許中國會重現南北朝對持的局面很長一段時間，自己沒有必要為了一個虛幻的民族氣節，荒費了十年寒窗苦讀，學會文武藝，貨賣帝王家才是正道理，管這個皇帝是滿人還是漢人，反正中國又不是沒被異族統治過，倒向異族一邊的，也不是自己一個人。

這也是商毅早就在構想的計劃，現在的參政院，其實就是一個類似於政協一類的組織，把前明的官員、以及一部士大夫吸引進來，可以在這裏自由發表自己的政治觀點，一方面是可以表現商毅開明治國的理念，另一方面也是把這一批人集中起來，便於管理和控制。另一方面也是為以後成立議會做準備。

當然商毅也清楚，如果清廷以為就這麼依樣畫葫蘆也整出一份報紙來，就能有《杭州時報》那樣的影響力，那可就大錯特錯了。或許清廷報紙的發行量一開始就會很大，但並不代表其影響力，因為一份報紙要培養自己的讀者群，不僅需要時間，同樣也需要報紙本身的內容、形式。如果滿篇都是大話、套話、官話，決不會有人關注的。《杭州時報》創辦了三年多的時間，一直都比較注意信息公開、公正的原則，加上幾次大事件的推動，才有今天的影響力，清廷的報紙想達到這個水平，還要做做很多努力才行。因此商毅也懷疑清廷辦報紙的能力。

不過有三條消息引起了商毅的注意力，第一條是清廷正式下令，嚴禁在清廷的統制範圍內，發行、收藏、購買、刊印、傳插《杭州時報》，並命令凡家中有私藏《杭州時報》者，必須立刻上交官府銷毀，否則一經發現，必誅連滿門，決不寬恕。第二條是清廷也宣布，將發行《大清時報》。第三條是清廷宣布，正式開科取士，凡在清廷統治範圍以內的讀書人，都可以報多參加，今年開始鄉試、明年省試、後年殿試，將出現清廷入關之後的第一位狀元。

議員的任期為二年，可連任一屆，但連任之後，必須停任一屆，一但在但任議員期間，出任公職，則視為自動放棄議員資格，由所在省份選取新的議員補上。

參政院的組成，設執委會，有議長一名，主持參政院的日常工作，執委十六名，協助議長工作，候補執委十名，在執委中人因各種原因，不能擔任執委，則由候補執委補入。第一任議長、執委、候補執委由南京政府從議員中指定，第二任在第一任任期結束時進行選舉，任期為三年，但不得連任，但可隔屆出任。

但對士大夫也還是要儘力多拉隴，現在基層的話語權，大部份都還集中在他們這個階層中，工商業還沒有發展到能影響社會格局的水平。

雖然看起來趙岳是真的要反正過來，不過也還要做進一步的考驗，而清廷新軍的訓練情況和商毅預想的也差不多，畢競清廷和中華軍的差距是全方位的，新軍也不是一二年就能成軍了。

而清廷居然也發行報紙，到是真的讓商毅大感意外，原來這個時代的中國人並不保守，對新事物還是很能接授的。因此商毅也對清廷將要發行的這份報紙也充滿了興趣，心裏還想，要不要收藏幾張第一期的報紙，過幾百年可就值錢了。

不過商毅也是一個想得開的人，對於暫時沒招的事情就不要去想了，畢競不可能回回都是自己佔便宜，也要讓對方找一二個場子回來，而且一次科舉的周期是三年，現在才剛剛開始，以後說不定會有辦法的。而現在還是把自己的事情辦好，不要被被清廷牽著鼻子走。

成為議員資格：一是非政府官員，無公職；二是有一定財產基礎、以及學問知識；三是政治清白，沒有污點。而議員並非全是士大夫階層，也包農、工、商三個層面，當然目前士大夫的比例最高。

當然也不表示商毅在士大夫中就全無支持率，也有不少人看得相當清楚，明朝己經是沒救了，改朝換代己經成了定局，只是在異族代明還是漢族代明之中選擇了，另外也不乏牆頭草，抱定誰有勢力就支持誰的原則，支持商毅的士大夫其實也並不算少數，只不過。而且戰亂年月，士大夫的勢力也大大下降，因此也翻不出多大的浪來。

以目前南京政府控制的六省一市划份地域，每個省各出若干代表，成為參政院的成員，稱為議員，在南京定居，參与參政院的行動。

不過現在商毅並不打算搞科舉，一來是時機還不成熟，自己的地盤還有限，而且自己畢竟也沒有正式稱帝。另外就是現在自己建立的新學科教育糸統剛剛才開始，在新教育沒有得到普級之前，馬上搞科舉，只會又回到從前考四書五經、作道德文章，寫八股取士的老路上去。

商毅的打算是成立參政院，讓士大夫階層有機會能夠參与到南京政府的政治生活中來，並且給他們提供一個發表自己政治觀點、思想的地方。另外這也是商毅在《南京宣言》中作出的承諾，擴大民間參政議政的權利。

對第一條，商毅到是有所準備，一但《杭州時報》的影響力擴大，清廷早晚都要取締，因為清廷對思想控制極為嚴格，中國歷代都有文字獄發生，但只有清廷的文字獄最為嚴酷而殘忍。但商毅對此並不擔心，人往往都是有逆反心理，國家越是禁止的東西，就越是讓人感興趣，自己有許多渠道可以把《杭州時報》發送到清廷去。而且現在並不是清廷一家獨大的局面，由他們想怎麼來就怎麼來，商毅到真希望清廷能整幾個文字獄出來，這樣自己就又攻擊目標了。同時商毅甚致還想到，要是清廷真的下狠手，說不定還可以給清廷的官員栽一點臟。

參政院的運行方法，議員可以自由發表自己的政觀點、主張，並以文字形式，寫成議案，首先向執委會提交，由執委會審議，通過執委會的審議之後，將在參政院中由全部議員進行討論，提出議案的議員將對其他議員提出的疑問進行回答或解釋，當然也可以拒絕回答。只到無人提問之後，由議長宣布，開始無記名投票，超過半數有效贊同票，某些重大事情需超過六成，即為議案通過，然後由執委會上交給內閣，由內閣進行辦理。

因此清廷現在搞開科取士，卻實很有殺傷力。而對凊廷的這一手，商毅現在確實還沒有多少反擊的好辦法，雖然可以在《杭州時報》上發表文章，呼籲北方的漢人抵制這科舉，但估計作用不大。能夠堅持民族大義的人，畢竟是少數，何況現在南北雙方大體呈勻勢，商毅、南京政府的官員固然清楚，自己現在的比分領先，但不是局內人，是很難看得清楚。