第一千三百八十二章 改土歸流
叢林法則，正是弱肉強食。
而是由朝廷的戶部發行債券，然後由央行購買。朝廷賣出債券，拿到錢，用的是朝廷的稅收做抵押，拿到的錢也不是直接用來發薪水發賞賜，而必須且在水利設施、道路交通、運河疏通等基建上面。
經歷了幾次貨幣的變動，如今承乾也算是對貨幣比較敏感。深知貨幣天然不是黃金，但黃金卻是天然貨幣。
明年發一億，數量有些多，但回收舊鈔銷毀后，則相對經濟總量來說，還算在控制之內。
現在朝廷不禁私人鑄幣了，只管理不禁止。
不過大唐自產的金銀量還是太少，主要還是通過外貿流入黃金和白銀。朝廷一方面對金銀銅採取比較嚴厲的管制措施，比如禁止金銀銅器下葬，對金銀銅製造器具有嚴格的限制，對此類產品徵收重稅。
朝廷要改土歸流，那就是要建立真正的統治，而不再是土人自治。
朝廷其它各地的金礦加起來，一年能產個幾萬兩。
大唐現在最大的金產地，是在嶺南。
大唐的金銀產量極低，一年原來不過一兩萬兩金銀產量。後來朝廷倒是堪探出了不少金銀礦，產量也提升不少，但一年那麼一二十萬兩的產量，對於大唐如此龐大的帝國來說，金銀依然是太稀少了。
在這邊，最大的問題，就是漢人數量極少，基本上遍地蠻夷，而且交通極其不便，崇山峻岭。
這樣限制的目的，也是為了讓這些錢能夠迅速的流通，進入市場和百姓的手裡，另外也能讓這些錢用的比較有價值。
承乾看著幾位重臣
大唐連信度都打下來了，總不能連個緊鄰中原的雲南黔中還搞不定吧。
「改土歸流，只怕必然引起西南夷反叛，到時戰事又起，永無寧日也。」
這麼大一塊地方，卻如狗皮膏藥一樣貼在那，不除掉都不舒服啊。
錢印多了，貨物少了，必然意味著百姓手裡的錢不值錢，會跟去年太上皇搞出來的麻煩一樣大。
大唐不遠萬里的去開拓西海領、大夏領、河中領、遼北領、信度領、扶南領等，沒理由卻要把家門口的這片地區給遺忘了。
「一味的武力征服，臣以為並不可取。」
一枚金幣現在含金八錢八，值二十貫銅錢，一百萬兩黃金，如果都鑄成金幣，那可是價值兩千多萬貫。
「朕聽說，雲南多銀礦、金礦啊。」
而且馬周還提出了一個發鈔條件，就是這些鈔不能直接發。
「有能力不取，難道要等將來蠻夷反攻？」
不過這些金礦，都比不過在伊麗和呂宋發現的金礦。兩地的金礦儲量既高，而且開採也更容易。
劍南道南部、黔中道還有雲南道，不少地方其實還是土人羈糜，朝廷設置了不少的羈糜州，任命夷人首領為刺史等官，讓他們自治。
最重要的是，大家都有一個共識，有這麼一群窮鄰居，總免不了這些人隔三岔五的會來打劫
相對於天下龐大的貨幣量來說，去年發行的鈔倒是影響不算太大。
但在西南，這邊情形卻大不一樣。
以使得朝廷能夠得到更多的金銀銅來鑄造錢幣。
缺金缺銀缺銅，遠遠無法滿足貨幣交易需要，所有才會有如今的紙鈔。
三年一個億，以後都是新鈔換舊鈔，三年一屆，也許以後每屆發行量能增加個千把萬一年，但確實有了很多限制。
君臣幾個頭一次能聊的這麼順暢，承乾高興的都不由的多喝了幾杯。
「雲南金沙江流域發現不少金礦，而在南詔發現許多銀礦，另外，遼北也發現有金礦！」
所謂改土歸流，也是張超最先提出來的。
羈糜制的核心，自然是朝廷對這些邊疆地區鞭長莫及。無法武力征服，便通過這種羈糜制來控制，只要邊疆的這些蠻夷表示臣服中原朝廷，那朝廷就給他們授官，在他們地盤上設州置縣，但實際上還是土人自治。
反正礦隨便你開，只要有證，稅還是挺重的。
這相當於所有人手裡的錢要貶值，貶值七千萬。
就比如雲南，朝廷設立了雲南道，可實際上這邊卻是以南詔國為首的勢力範圍。
並且，這一億寶鈔以三年為期。
發鈔限制多，而且他也意識到，如果沒有本金的發鈔，確實會造成很多麻煩。畢竟，紙可不是錢。
房玄齡對這位老同學的話不以為然，「若按魏公所言，朝廷當初也不該削平嶺南，不該攻滅高句麗，掃滅突厥，平定吐谷渾了？」
劍南、黔中、廣西、雲南，這些現在大唐比較落
「臣預計伊麗、呂宋兩大礦一年可采二十萬兩黃金以上，若加上朝廷自海外輸入之黃金，以及其它地方所產，大唐今年能新增黃金百萬兩。」房玄齡說道。
大唐有責任幫助他們啊。
只不過有了這麼一個名義上的臣屬關係后，中原人進入要容易的多，雙方也會有更多的經濟和文化方面的交流。當漢人勢力滲透的差不多的時候，可能朝廷就會直接設個縣什麼的，一點點的吞食，將之納入直轄之中。
在去年，朝廷其實就是發行的新鈔，並把舊鈔回收了，因此市面上的寶鈔其實不算太多。
大唐朝廷上下，現在基本上都有一個共識。
「臣以為，可以分步來。先修路，修幾條交通大道，通了路不論是行軍駐兵還是通商貿易，都是方便的多。修幾條交通要道，貫穿黔中雲南和劍南、廣西，然後沿路築些城鎮，駐兵屯田。」
朝廷計劃明年發行一億貫寶鈔，以三千萬價值的金銀銅作為準備金。但這一億寶鈔發行也不是那麼簡單的，因為按馬周說的，一億寶鈔數量很多，哪怕是以三千金做準備金，依然是超發了七千萬貫。
呂宋發現了不止一個金礦，而是許多個金礦，據估計一年能產三十萬兩黃金，而伊麗的金礦一年能產十萬兩。
一億新鈔換一億舊鈔。
想想，雲南黔中有多少的金銀礦，又有多少的土地。哪怕山多水多，可也一樣能夠開闢梯田種植水稻土豆啊。
蠻夷鄰居日子苦，總
三年不得發新鈔，這讓承乾想著靠不斷發鈔，通過超發賺錢的念頭算是不行了。
以現在大唐的商品經濟總量，兩千萬不算什麼。價值兩千萬的金幣，只會有更積極的影響。
「修路、駐兵，然後是屯田，再是建學校、建議會，推廣漢文化，然後編戶齊民。」
尤其是如今雲南、黔中等西南蠻夷都臣服老實，何必又要起干戈呢？
不論是朝廷還是私人，誰有本事弄到金銀銅，誰就能鑄更多的幣，自然也能賺更多利潤。
百萬兩黃金，聽的就讓人心跳加速。
房玄齡倒覺得不急於一時。
氣氛很好。
也是這幾年才開發的，在廣西的邕州和交州，都發現有不少金礦。朝廷對這些金礦，都是與其它礦產一樣的政策，允許私人開採，先取得開採證，然後交承包開採費，最後開採出來的黃金，朝廷要征課，直接課金。課完金后，礦上還要交經營所得稅這些。
「之前褚相提到過，說是對西南地區，要實行改土歸流。朕覺得這倒也是一個不錯的方案。只是此前朝廷騰不出手來，現在局勢平穩，朕認為時機到了。幾位覺得如何？」
朝廷雖然現在說是把紙鈔的發行權拿到了手，但馬周、褚遂良等人卻盯著朝廷，最後弄出了不少的附加條件。
那就是蠻夷得征服，大唐有責任推廣漢文明，幫助他們走出那種野蠻落後的生活方式。
承乾對此不算很理解，但最後還是勉強
而通過貿易，能換回五六十萬兩黃金。
這不是紙鈔，而是真正值錢的金幣。這種金幣投入市場，可是能極大的穩定貨幣市場的，紙鈔多了，就會貶值，物價上漲。但一年就算新增兩千萬貫價值的金幣，對整個市場也不會有半點壞影響。
不過嶺南因為開發較早，算是有一定的基礎，哪怕是那些豪強，其實也多是漢人。
許多雲南的蠻夷，還在進行著刀耕火種的生活方式，過的跟個野人一樣。
一向認為窮兵黷武，好戰必亡。認為開疆拓土，不過是帝王的好大喜功，將士流血，百姓承役，實在是勞民傷財。
魏徵向來是反戰派。
但金銀不同了。
承乾覺得哪怕是為了金銀，也得對這些地方進一步的增強控制了。
「會不會太慢了一點？」承乾問。
為了避免這些寶鈔對現有貨幣體系的衝擊，馬周要求朝廷發新寶鈔后，對原有的舊鈔全部回收銷毀。
也就是說，三年內朝廷不得再發新鈔，三年後朝廷回收這一億舊寶鈔，投放新鈔。
長孫無忌家在伊麗發現大金礦，張超家在呂宋發現大金礦，承乾是很羡慕的。這些金礦都是他們的私人領地上，跟他李承乾沒有半文錢的關係。
當年的嶺南本來也是這樣，後來張超來了個猛龍過江，強硬的在嶺南改土歸流，雖然叛亂不少，打了好幾仗，但最終還是把嶺南給直接扳直了。
金銀都是天然的貨幣，甚至本身也算是一種商品。
承乾早聽說，雲南、黔中、劍南等地也有不少金銀，尤其是雲南，據說發現了不少銀礦，儲量還很大。