第三十一章 討論

「第二年，在晏子上來彙報稅收工作的時候，齊景公迎上前去，祝賀道：好極了！你治理東阿很有成績嘛！」

當初李標以強取豪奪的手段獲得一個村煤礦的開採權后，被村民集體告發，時任白浪縣縣長的齊斌「知會」了李標，李標很「懂事」地連夜奉上三十萬元酬金。從那時起，李標開始接觸政界。

開會前不久，他接到丁來發的電話，說已經把大飛安全送上飛機。他一直懸在半空的心便鬆了一半。昨天深夜，他和公安局政委楊德剛通過電話，金楊在公安局的一些列講話和內容他掌握得一清二楚。他從來不相信有任何個人能斗得過組織，特別是李標那群下三濫，政府只所以一直沒有動他，一來是政府沒有下決心，二來是李標背後有白浪縣委書記齊斌撐腰，而齊斌的背後是廣漢市委紀委書記肖復水。

「分析這個故事，我們至少可以發現三個要點。第一，晏子初期不媚上不欺下，實行了一套合乎仁義道德的政策；第二，晏子後期欺下媚上，實行了一套竭澤而漁的政策，這是只做不說的潛規則；第三，合乎仁義道德的政策頂不住巨大的壓力，被迫向潛規則轉變。這三個要點構成了一個堪稱經典的制度變遷模型。讀讀華夏歷史，這類制度變遷總是在人們的眼前晃來晃去。在晏氏轉型的前型中，老百姓也要納稅，但是還不至於被剝奪到挨餓的程度。在晏氏轉型的后型中，老百姓的賦稅大大加重了，一半的人在挨餓，繼續下去，恐怕納稅人口將銳減。我們可以把這種關係想象為那條傳說中的食物鏈：『大魚吃小魚，小魚吃蝦米，蝦米吃淤泥』。而礦山經濟開發區的改革，是為了什麼？是為了礦區的百姓，礦區住居的村民。他們是資源的擁有者，卻沒有享受到資源的最大收益，開礦污染了環境，流失了耕地，每一個廢棄的礦井都意味著一個村莊的消失，而最大利益的獲得者，煤礦主們拿著巨額收益一走了之。所以，發改委和省領導對這次試點改革非常看重，說句大話，白浪礦山的經濟改革是全國的一個標杆，白浪改製成功，全國推行，全國的礦區居民會因此受益；白浪改制失敗，這條路也就如晏子改規則一樣，被徹底或短暫的堵死。」

後來村民和李標成立的護礦隊發生鬥毆，死傷數人，事情被桶到廣漢市紀委書記肖復水的耳中。齊斌由此被「雙規」。專案組介入對李標的調查。

「晏子回答說：『從前我治理東阿，後門全部關死，賄賂根本就沒有。池塘里的魚都造福窮人了。那時候老百姓沒有挨餓的，而您反而要治我的罪。後來我治理東阿，大走後門，大行賄賂，加重老百姓的稅賦，搜刮來的財富不入國庫，都孝敬您左右的人了。池塘里的魚，也都入于權貴之家。現在東阿的老百姓有一半在挨餓，您反而迎上來祝賀我。我這人傻，治理不了東阿。請您准許我退休，給賢能的人讓位。』說著連連磕頭，請求退職還鄉。齊景公聽了，從座位上走下來道歉說：『請你一定勉力治理東阿。東阿是你的東阿，我不再干涉了。』」

管委會黨組成員除了紀委書記寧夏外，全部出席。

說到這裏，金楊沉默片刻，再抬起頭，擲地有聲道：「我們作為礦山的開發者，不能幹卸磨殺驢的缺德事，不能置白浪礦區的子子孫孫而不顧，白浪礦企將來可以走，可以到外地開發新的礦山，可以搞其它產業，但這裏的原居民呢？他們面對一片荒蕪的土地，怎麼辦？同志們！我們必須改革。生態環境是人類生存、生產與生活的基本條件。長期以來，黨和政府十分重視生態建設與環境保護，將其作為一項基本國策。國家發改委正在實施的試點改革，更是把加強生態環境建設作為重要措施。我們不能只想著多采快挖賺大錢，卻不顧及資源的稀缺性、不可再生性，不顧及資源開發過程中可能造成的環境生態損害。如此急功近利，掠奪式地開發利用資源，把自然環境當成可以任意排污的場所，造成的後果就是既影響當地的可持續發展，又直接危害群眾健康。創造財富的代價若是犧牲生態環境，得不償失，這是被無數事實證明的真理，我們不能在同樣的問題上重複栽跟頭、交學費了。」

「開發區的改革令我想起了《晏子春秋？外篇第七》中一段關於晏子改規則的故事。故事說，齊景公派晏子去東阿當領導，在晏子領導東阿的第三年，齊景公把他召回來訓斥了一頓。齊景公說：『我還以為你挺有本事呢，派你去治理東阿。現在你竟把東阿給我搞亂了。你回去好好反省反省吧，寡人要狠狠處理你。』晏子的態度極好，立刻表示改正，他說：『請允許我改弦更張，換一個辦法治理東阿。如果三年治理不好，我情願以死謝罪。』齊景公同意了。」

初看他貌似喪失了決策權和拍板權，但時間和實踐告訴他，打醬油絕對比衝動冒進要穩妥，固然沒有或者很少功勞，但一旦出了問題，他完全可以撇在一邊；出了成績，主要政績是主事人的，但作為領導團隊，他也多少有份。

金楊還在繼續講晏子改規則的故事。

排名對於官員的實際意義在於：有好處的時候，排名在前的人先享受，排名在後的人後享受；有難題的時候，則是排名在後的人先遭遇，排名在後的人後遭遇。

「我考慮再三，提出了一個開發區整改計劃書，內容涵蓋企業改制和生態環境的邊開發邊治理策略，以及國家礦山公園的立項。」金楊對盧波點了點頭，「請把計劃書呈送給與會的各位領導專家同志。我們今天就整改議題展開討論，儘快落實。」

南飛微微皺了皺眉。

金楊為雙方做了簡單介紹。

他的發言很獨特，獨特到令習慣開會泛迷糊的發改委各專家都打起了精神，豎起了耳朵。

丁來順第一次用正眼看金楊。他很奇怪金楊怎麼能走到如今的位置上，領導們都瞎了眼睛？他這性格，會害死多少人。

南飛做了簡單的開場白后，金楊起身發言。

礦山經濟開發區領導層的就座排名很有講究。南飛作為正廳級的領導，黨委書記，他的座位正對著發改委工作組許司長，是理所當然的礦山開發區老大。

但是他有種預感，李標的大限到了，上頭也許要動真格了。其實當初楊德剛的局長被罷黜后，他就和親信以及兒子們打過招呼。

至此，在白浪礦區，李標是逢礦必入股。若有不從，曾就祭出「黑白」兩道的狠毒手段，手下阻攔礦區開工，市裡縣裡以各種行政命令刁難，直到對方屈服給錢或者乾股為止。

盧波從會議室的角落裡站起來，手裡拿著幾一疊列印文件，一一分發給與會的領導。

他了無牽挂，大不了魚死網破。

當然，南飛依舊一副笑菩薩的面孔。雖然他排名第一，理應享受第一建議權，但他一貫的工作作風便是「打醬油」，即便擔任地市級領導時，也從不主動參和敏感和關鍵事件，凡是經濟上有可能說不明白的，決策中容易惹麻煩的事，他能躲多遠躲多遠。

丁來順一向反感李標這種人渣，但真遇上點什麼棘手的事情時，還非依靠李標這種人不可。於是，這種事情他也就睜隻眼閉隻眼。

經高人指點，齊斌和李標決定向肖行賄，最後成功獲得肖復水的支持。肖復水就此成了李標身後最大的保護傘。此後，李標每月給肖送去數十萬元的「保護費」，肖復水的兒子在日本留學費用也由李標支付。李標甚至為肖提供了一名情婦，安排在他的礦上工作，給她買房，每月發放不菲的「薪水」。肖復水每個周末會來他的「行宮」秘會情婦，後來，他不但成了李標的保護傘，而且也以其密友的面目出現。

因此，這些年下來，他的仕途之路雖然走得緩慢但不曲折，在任何領導心裏，他都是「可靠」的代名詞。比如成立白浪礦山經濟開發區，省委省政府一致選擇他來擔任「調節器」。

但人算不如天算，丁大飛自以為是的冒險行為，險些給丁家帶來滅頂之災。

金楊和艾慕國分坐南飛左右，接下來一致排開的是丁來順，負責安監的副主任樂意，分管煤礦生產的張益盟副主任，副主任兼總工程師牛子犢以及工會主席朱愛君。

改變不了現實，就得服從於現實，這是南飛信奉的人生哲學。他自認為對金楊已經「仁至義盡」，也曾動過心思，陪他「賭」一把，但金楊比他接觸過的任何官員都要「冒進」，他一向認為，既然進入了官場，就得有忍辱負重的精神，而忍辱負重是為了承擔更大的責任。而金楊，正好缺乏這點。永遠是那麼地鋒芒畢露。他覺得和他搭班子，很危險！

田雯琦不在，會務是盧波和黎莉。丁香副主任做會議記錄，她的外貌風姿惹得工作組一行不由多看了幾眼。

好在大飛安全離開，只要再給他一段時間安排，把小兒子丁翔飛和老婆孫子孫女運作出國后，他便誰也不怕。

有難題的時候，排名在後的人先說；有榮譽的時候，排名在前的人先上。政府組閣者的水平就體現在這方面，領導者的高明似乎就是善於充分運用排名手段。當別人把不好的話說盡了，領導者總是做總結，當好說的話要說的時候，聰明的領導是不會讓排名在後面的人去說的。