第七百二十六章 三網融合

楊星這句話卻沒有引發通常的應和聲，他講完后看到參加討論的不少部委頭腦表情各異，顯然這個方案並不新鮮，此前國內也曾多次討論過，但卻無果而終，楊星這算是捅破了在這問題上各利益集團表面和氣的窗戶紙。三網融合的想法並非楊星首創，至少98年國家體改委就在給國務院信息化發展戰略中提出過這個設想。

但到了90年代初，聯邦電信委員會認為有線電視業經過整合后已發展壯大，允許電信公司進入視頻節目服務市場，以促進視頻節目多樣的時機成熟，因而建議廢除混業經營的禁令。1996年美國國會頒布《1996年電信法》，規定有線電視運營商及其附屬機構從事電信服務，不必再申請獲取特許權；同樣電信企業也可以通過無線通信方式、有線電視系統以及開放的視頻系統提供廣播電視服務，二者相互融合開始。

楊星回國參与討論的國家信息戰略研討或的主議題之一就是如何聯合國內多家科研單位力量，開發基於IPv6協議的自主技術中文域名伺服器，現在初步設計方案和試產品都有了眉目，將對國內領先世界建立下一代互聯網起到極大促進作用，會上不少專家就興奮不已的表示要搶在美國前面，率先在國內全面鋪設下一代互聯網，並進入實用階段，以搶佔下一代互聯網的技術標準制高點。

「IPv6作為下一代互聯網的基礎和重要組成部分，是我國發展下一代互聯網的重要抓手和切入點。我們必須與國際同步過渡，這樣才能不輸在起跑線上，現在美國那邊已經提出2010年前正式遷移到IPv6，下一代互聯網全面升級為100G的高速傳輸也正在實驗當中，我們沒多少時間等待了。」楊星加重語氣警告。

這一法律徹底打破了美國信息產業混業經營的限制，增強了基礎電信領域內的競爭，允許長話、市話、廣播、有線電視、影視服務等業務互相滲透，也允許各類電信運營者互相參股，創造自由競爭的法律環境。由此整個信息產業獲得了前所未有高速發展，一大批傳統影視業者紛紛和網路新貴聯手，最出名的就是美國在線和時代華納的合併，美國傳統意義上的影視娛樂公司走向沒落，例如米高梅，而同時擁有電視、電信和互聯網的大信息產業集團紛紛成為互聯網服務的中堅力量，即使經受了互聯網泡沫破滅的打擊，這個趨勢依然在加快。

「想要推動下一代互聯網建設，不能是我們關起門來自拉自唱，必須要從戰略全局通盤考慮，我的意見是時代在發展，信息產業早已不局限於固定電話和有線網路，我建議採納國家十五計劃里提到的『三網融合』方案——將電信、電視、互聯網三網融合到一處，直接用IPv6協議統一這三種網路標準。」

楊星繼續一針見血的揭開行業內蓋子，「用戶上網時最關心的是網頁打開速度快不快，程序運行是否流暢，下載是否快捷，而不是研究後端採用的是何種技術，高科技到頭來必須能讓普羅大眾感到服務的便捷，如果看不出有什麼重大變化，那你把技術吹得再好也沒人會買單，運營商會覺得用老版本也沒什麼，升級的動力何來？」

不過理想很豐滿，現實很骨感，儘管國內政府和產業界人士都異口同聲看好IPv6網路，但楊星的發言卻在會上兜頭給大家澆了一盆冷水，「IPv4和IPv6是互不兼容的兩份協議，這意味著任何設備希望鏈接到互聯網，必須同時兼容這兩個協議正常工作一定時間才行。為此全球網路運營商必須『雙堆疊』這兩個協議一段時間，這表示IPv4和IPv6將同時運行在同一線路上很長時間，才能逐步使得IPv4退出市場。」

「為了保證這段時間的雙方互動，作為一個數據中心運營商，必須付出兩倍的努力來保持二者平穩運行，好要以此為契機學習如何使當前的基礎設施網路和未來版本和諧相處，使數據中心的所有的設備均支持這兩種協議，這就相當於重頭再來建立一個網路，花的錢絕對不會少，諸位認為國內網路運營商對此做好思想準備了嗎？！」

楊星當然不是要把下一代互聯網一棒子打死，這可關係到今後幾十年他的企業能否在上面獲得成千上萬億元的大訂單，他也是先打防疫針，讓大家不要自我感覺太良好。談到國內信息產業戰略布局，可是他和手下研究過多時的，得到機會自然侃侃而談。

他一言既出，讓本來熱絡的會場氣氛頓時有了短暫冷場，眾人仔細考慮后清醒過來，明白楊星的話是一語道破了天機。儘管大家都覺得IPv6技術先進，能立馬解決地址資源不足的問題，可不能直接帶來獨特業務和市場機會。沒有合適的盈利模式，但又需要巨大資金投入，因此產業鏈各方商業動力不足，而單靠某個環節行動又無法真正啟動市場，這種情況在互聯網時代就出現過，互聯網泡沫破滅的一個主要原因就是因為盈利前景不清，單靠燒錢支撐不了多久。

而中國下一代互聯網示範工程（CNGI）項目啟動之初楊星等人就積極向中央建言，要把CNGI取得成果的產業發展擺到第一位，現在效果已經體現出來，從關鍵設備IPv6核心路由器到相關軟體及應用，CNGI初步形成了僅次於美國的下一代互聯網產業群，徹底改變了我國在第一代互聯網時期受制於人的被動局面，併為未來我國信息化產業乃至整個社會經濟轉型奠定了重要基礎。

三網融合最早可以從94年聯通成立就看出萌芽，當時的電子部聯合鐵道部、電力部以及廣電部成立了中國聯通，被賦予打破「老中國電信」壟斷地位的重任，但國內這些年改革的難關就在於打破地域和部門既得利益群體的市場壟斷地位，聯通的確給「老電信」一些壓力，但還遠遠做不到和它公平競爭的地步，直到「老電信」被分拆，其固話、移動通信和網路服務等業務才真正獨立出來，但由於行業條框分割和既得利益集團不肯放手自己利益等緣故，聯通不但沒能樹立起自己市場競爭者的一面，還、逐漸融入了利益集團中，國內的電信、電視、互聯網依舊各自為戰。

於是這就陷入了一個「先有雞再有蛋」的悖論圈子，沒有運營商網路的大規模接入，沒有足夠多的用戶，互聯網網站表示不會冒險去做「帶頭大哥」，而運營商卻希望內容先行，好給他們改造網路提供支持。要想打破這個怪圈，必須由一個強有力的協調者出面，目前來看，只有政府能擔此重任。

2001年3月新一屆政府的在國家十五規劃里明確了「三網融合」的概念，可是廣電、電信和移動運營商仍然無動於衷，由於規劃里只是談設想，缺乏實質內容和方案，沒有強制力，所以一直拖到現在也僅停留在口頭階段。而此時楊星利用建設下一代互聯網的名義舊話重提，讓與會政府官員頗為尷尬，但這次會議可是文仁貴總理百忙中親自來主持的，各部委頭腦雖然腹內都有小九九，也不好明確站出來反對，只能任楊星講下去。

楊星指出，建設下一代互聯網離不開運營商和內容服務商雙方的努力，但運營商提出上IPv6需要大量投資，而目前卻沒有內容，用戶沒有需求，這樣的投資豈不是白白浪費？而內容商則提出目前IPv6的網路接入點太少，只有很少一些試點地區和教育科研網的用戶使用，他們需要主流運營商能夠提供大範圍的IPv6接入，否則遷移業務的巨大代價就有些無的放矢，他們才能放手將IPv4協議的內容轉換為IPv6的。

雖然楊星這盆冷水潑得國內一眾官員和專家尷尬不已，好在這個研討會本身是內部討論，不虞消息外傳，而作為這幾年在國際快速崛起，打得台、韓、日等傳統電子優勢地區和國家企業抬不起頭來的企業掌舵人，他的話又不能不被重視，作為會議主辦方之一的信產部領導在當年3G牌照一事就領教過楊星先抑后揚的說話作風，於是也放下架子，擺出受教的姿態聽聽楊星有什麼好想法。

他提出無論是建設下一代互聯網還是三網融合，因為涉及到行業和商業利益，單純指望企業是不行的，他以美國推動三網融合為例，指出1970年至1990年間，為保護新生的有線電視業，避免處於壟斷地位電信公司採用不公平競爭手段排擠有線電視公司，聯邦電信委員會禁止電信公司混業經營有線電視業務。這一點和現在廣電部提出種種理由不允許互聯網服務商提供視點播很類似。