第七卷 登高望遠
第234章 緊急應對
「面對嚴峻形勢，如實的把我省的災情上報中央國務院，請求他們對貝湖的救災予以領導統一指揮，請求相關部委的支持和幫助……」
但這個體系缺乏主動性，需要等上面給布置，然後才會去做。然而上級需要得到下級的情況反饋之後，才能做出部署，所以一個強有力的、權威性的、高效運轉的領導協調機構就顯得非常的必要。
「嗯，省應急指揮部下設辦公室，這方面由省政府幾位秘書長進行統籌，並牽頭組成協調組、信息組、綜合組，負責處理指揮部日常工作。指揮部辦公室必須要工作節奏快、效率高，打破常規，急事急辦……」
陸政東在大體了解情況之後也就讓值班室繼續和焦雲方面聯繫，然後驅車前往省交通指揮中心，在那裡聽取省里各部門的彙報，並部署工作、因為那裡有監控，不但可以很直觀的了解全省各地主要公路運行情況，還能直觀的感受到各地的降雪情況。
陸政東是非常清楚，鐵路在這一次冰凍災害中是幾乎停擺了，要是高速公路因為結冰太厚再完全中斷，那貝湖省真是乾瞪眼了。
「可不可以和部隊商量一下，一般部隊都配有應急電源，可以請在貝湖的駐軍提供一些應急電源？」
「看來情況比我們預想的還要嚴峻。焦雲應該是這次雪災的重災區，立即聯繫駐軍，請求他們的支援，武警部隊以及在貝的武警水電部隊要馬上深入重災區展開救援，以及除了受到雪災影響的各地市州要部署好，滯留在鐵路和高速公里上的大量車輛中的人員生命安全同樣面臨嚴重威脅的嚴峻形勢，在準備疏通分流的同時，也必須要開展救援滯留旅客和司乘人員的大行動，組織幹部群眾送醫送葯送食品，設立救助站免費安置，必須要確保不凍死一人、不餓死一人……」
陸政東也就是微微沉吟了一下就繼續說道：
由於停電，很多商場都關門了，陸政東難得的看到一個自備發電機的超市，不禁也走了進去，超市裡擠滿了人，大家都搶著買食品和飲料。去菜市場時，發現菜價已經漲得很高了。
余江游沉吟了一下問道。他是擔心動靜鬧得太大，最後下面的情況不符，那就很被動了。
「目前全省高速公路大部分通行緩慢，全省不少路段都開始結冰，考慮到行駛安全，我們考慮暫時關閉高速公路……」
本來鐵路方面認為鐵路電力機車的電力供應是沒問題的，因為鐵路為了保障電力安全，都是兩套或是兩套以上的供
「一股暖濕氣流從印度洋孟加拉灣強力北上，在湖南上空與大陸高壓對峙，形成穩定的『逆濕層』，加上『拉尼娜』現象的影響，致使貝湖出現了一次罕見的極端異常氣候事件，全省十五個地市州一百一十五個縣市區均遭受冰雪極端天氣影響，其中有七十四個縣市區達到重度冰凍，六十五個縣市區達到嚴寒標準。根據中央氣象台和我省氣象台的聯合會商，我們判斷這樣的氣候還要持續將近十天左右，根據我們掌握的情況，這是貝湖有這方面記載以來最大的一次降雪降溫過程，恐怕也是持續時間最長的一次。」
「政東書記，江游省長，焦雲聯繫上了，他們彙報上來的情況比較嚴峻，由於雪太大，焦雲電力系統的高壓線塔基，電線杆不少坍塌折斷，目前焦雲與外部電網全部中斷；無線通信的基站也同樣受損嚴重；極低的氣溫，導致不少自來水管爆裂……這些基礎設施受損嚴重，全市已經斷水斷電斷氣，通訊不暢……子云高速焦雲段大面積結冰，無法有效通行，目前大量車輛滯留在高速公路上；鐵路也再次全線斷電停運，同樣大批旅客滯留在焦雲段，目前焦雲市委市政府已經全員動員，開始救災……」
當地幹部還反映，由於停電，醫院手術也不能做了，監獄里照明沒有了，給監獄管理也帶來了很多困難。
陸政東點點頭：
「在這種情況下我們地方要送貨實在太難，應該立即叫部隊送到需要應急電源的地方，在這方面部隊有這樣的積極性和主動性。另外要了解一些，這樣的應急電源是賽馬單位生產的，特別是我們省內有沒有，有趕緊動員加足馬力生產。」
這些陸政東都知道，所以並沒有說什麼，示意省交管局的負責人彙報道路交通通行情況。
「封路？」
從這裏點也可以看出省城雖然也是做了一些預案的，對主要幹道也進行著清掃，但明顯的大型清掃積雪的機械設備缺乏，主要靠人工進行，看到這裏，陸政東也是眉頭緊蹙，作為一個基本就很少下雪的城市，你要讓他們準備足夠多的掃雪設備，這確實也是一件難事。
恢復垮塌了的電網不是一蹴而就的事情，必
「這個，下面報上來的只是一個很初步的東西，是不是緩一緩，等情況掌握得更充分一些再說？」
從這也可以看出這異常抗擊雪災的任務非常的艱巨。
「這個應該是可以的。」
緊急碰頭會議結束，巨大的國家機器馬上開始在這方面運轉起來。省委、省政府召開抗冰救災電視電話會議，全面部署抗冰救災工作，電視台、電台也中斷正常播出的節目，開始播放省委省政府關於抗冰救災的報道……
在把情況掌握以及把工作部署下去之後，陸政東也下到一線實地了解情況，由於各條道路都還在搶通之中，陸政東也只能到省會周圍不遠的金河市，沒有經歷過雨雪冰凍災害的人，可能很難了解到這種災害的嚴重性。當看到道路兩旁的樹木都掛滿了冰凌，其中一根不大的松樹枝被冰凌壓斷掉在地上，同車的陳吉橋下車撿拾這根松枝，沒想到重得提不起來。大家對冰凌的重量沒有足夠的估計，而正是凍結在輸電線路上的冰凌拉垮了電塔。山上，工人們正在冰天雪地中搶修倒塌的電塔。
下面各地基本都聯繫上，總體情況也不容樂觀，而焦雲市由於電話線路出現故障，手機信號也不是很好，陸政東和市委書記楊劉廣通話時斷時續，很多話根本就沒聽清楚。
「嗯？那焦雲豈不是成為了一座孤島？」
陸政東和余江游幾乎是同時說道，都有些驚訝，不過驚訝的事情各有不同，在陸政東的記憶中，焦雲沒出現這樣的狀況，而余江游則是完全沒有思想準備。
「低溫、雪災、冰凍等多種災害天氣同時出現，且正值春運期間，災害疊加效應導致低溫雨雪冰凍災害影響程度進一步加重，從目前初步掌握的情況看，已經達到特大型氣象災害標準，我建議省里要啟動一級應急相應，動員全省力量進行救災，啟動突發性氣象災害預警、處置大面積停電事件、自然災害救助、成品油供應保障、生活必需品市場供應、糧食供應、供水供氣、公路交通突發事件等10多個應急預案，並按照預案相關要求，組織力量實施救援救助，要馬上發布關於切實做好冰雪災害防禦工作的緊急通知，全省各級各部門根據災情發展及時啟動各項應急預案，同時省委省政府要組建工作組，分赴受災地區指導防災救災工作，牢牢掌握了應對冰雪災害的主動權。具體如何部署，由省
於是陸政東親自給時駐貝湖某部的領導打了電話，部隊很快反饋稱可以提供應急電源。
電力、通訊、公路交通等的情況還在彙集之中，不過情況也不太樂觀。
「情況這麼糟糕？」
省長余江游接過了陸政東的話，事實上他一直對陸政東強調的要做好預防冰雪天氣帶來的災害一直都是非常的不以為然，更談不上重視和進入狀態了，也是得到下面的情況彙報，災情不容樂觀才進入狀態的。
隨行人員聽到這個消息后也很振奮，立即就準備派人到部隊聯繫提貨。陸政東聽后笑了：
到達省交通指揮中心之後。陸政東首先聽取了省氣象局的彙報：
「交管部門封路的目的就是為了保障安全，那換一種方式可不可以？採取各種措施，保障高速公路哪怕就是勉強能走也好，就算每小時幾公里，十公里也比停在那裡強。這樣的速度，重大事故發生的幾率還是比較小的，只要保持通行，不僅尾氣車輪碾壓可以把雪融化，車輛緩行的熱量，還有採取化雪劑等措施，應該是可以辦到的，這樣至少可以保證現在在高速公路上的車分流到沿線的服務站或者城市鄉鎮，但我們一封路，雪就積上了，積上了就凍上冰了，一凍冰就壞了，越凍越厚，就很難鏟去，這天氣還要持續一周左右，我剛剛得到鐵路方面的消息，他們那邊情況也不樂觀，如果鐵路不通，高速公路也短了，那情況真的就糟糕得不能再糟糕了！所以高速公路無論想什麼辦法必須要能通行！」
但陸政東過去也花了半個小時，而其他相關的人員差不多一個多小時才到齊。
在現代社會生活中，沒有電是多麼的困難，會給社會生活帶來很大的混亂。
其後，陸政東等人查看了自來水廠。由於停電，自來水廠也停止了運營，現在居民大多數都住樓房了，井水和河水已經多年不用，沒有自來水供應，給居民生活帶來了很多困難。
「全省各級黨委、政府要堅決按照省委、省政府的部署和要求，把抗冰救災作為頭等大事來抓。各級領導幹部要深入一線，以對人民生命財產安全高度負責的精神，把化解群眾危難作為第一責任，到抗冰救災最前沿指揮抗災工作。我們在把情況摸清楚之後，也要下去靠前指揮。」
省里在省公安廳的交通指揮中心距離省委並不遠，坐在車上，陸政東看著窗外，路邊有不少大大小小的孩子在嬉鬧，甚至也不乏成年人的身影，作為一座很少下雪的城
「我的局長同志，那是平常，現在是非常時期，是春運期間，在高速路上的車有多少？人有多少？你這樣把高速公路封路了，省事倒是省事，但這等於是把全省的大動脈給掐斷了，不說這個，剛剛氣象局的同志講了，這種天氣還會持續一段時間，這麼長時間就是滯留在高速公路上那麼多車，人要吃飯，要禦寒，該怎麼辦？」
陸政東也知道高速公路來封路隨意性太大，一有霧等小問題就封路，其實車輛完全可以緩行，管理人員多設一些就可以了。但這是體制上的問題，封不封路由公安交通部門決定，收費是公路運營部門來管，公路維護又是另一個部門，這裏涉及到一些利益問題。
看著窗外人們的嬉鬧，聽著外面的歡笑聲，陸政東的眉頭皺得越發的緊了……
「就像你我的心態一樣，下面的人更是報喜不報憂，情況不會好，這種事情還是越早尋求上面的支持越好……」
而金河市區有賣發電機的，所有的發電機全部賣光，手電筒全部賣光，連平時用最不起眼的蠟燭都全部賣光，甚至有一位老奶奶，實在沒買到蠟燭，就把她供菩薩那種紅色的蠟燭用來點，整個人手和臉都是黑乎乎的。
從鐵路部門反饋的情況看，通過貝湖得鐵路主幹線供電中斷，導致多趟到達旅客列車晚點。雖然經過鐵路部門迅速組織搶修隊員搶修，幾小時后供電系統恢復供電。
陸政東很清楚，國內的救災體系是自上而下的控制體系，一般來講，這一套體系在面對災害的時候反應會比較快，因為權力集中。
各地的詳細情況陸續報了上來，情況很不容樂觀，在這次雪災中全省很多電網垮塌，道路堵塞，又恰逢春運期間廣大農民工要返鄉過年，災情十分嚴重。
沒有電，不能看電視。其實即使有電，也看不了電視——有線電視中心也沒電了，根本沒轉播節目，電視台也停電了。
看得出來，金河市裡在應對初期有些慌亂和手足無措，但陸政東並沒有責備和批評市裡的同志，畢竟演練也好，預案也好，沒有經歷過實戰，那會完全不一樣，畢竟他之前打過招呼，還是多少有些準備得，在經歷最初的慌亂之後，很快就會好起來的，所以陸政東不但沒責備，除了善意的提出一些指導意見之外，還給他們鼓勁打氣。
本來，這樣的事情應該由常務副省長來挂帥比較合適，無奈貝湖省得常務副省長現
「我完全同意政東書記的意見，現在很多同志依然還在按照原來的慣性在工作，沒有進入應急處置的狀態。不管用什麼辦法，高速公路也必須要保證基本通行，實現分流！」
余江游一口氣談了不少措施，他心裏不僅暗暗慶幸，這幸好是遇上春節了，這實際上是保障春節的預案，現在他直接就拿到應對這場雪災上了，要不然這一回他可就有些尷尬和被動了——畢竟從分工上來講，救災的具體工作是省政府這邊，要是連措施都拿不出幾條來，那就有些不好看了。
楊凱旋小心翼翼的解釋著。
「按照規定，根據天氣和道路交通情況不適合通行，交管部門就可以封路，眼下這種狀況，行車非常不安全……」
原本還有些沾沾自喜的省交管局的局長楊凱旋見陸政東沉著臉問道，心裏一沉，有些結結巴巴的說道：
「成立應急指揮部，分設交通安全、電力供應、通訊暢通、煤電油運、市場供應和農村救災6個保障工作小組，各由一位省領導負責，全面指揮調度全省抗冰救災工作。分塊負責，各司其責，這是非常有必要的，分部門、分災種的分隔管理方式是我們目前的主要方式。不過這一次災害不僅僅就是一場雪災的問題，這場大雪一來，交通成問題了，電力成問題了，通訊也出現問題了，生活品也成問題了，多種矛盾交織在一起，最後是什麼都出問題了，這是很罕見的，這次正好檢驗了我們的政府管理部門的協調職能，光靠一個部門是不行的，必須要有一個強有力的部門來協調組織，要有權威性，能夠代表省委省政府來全面協調省里各部門和下面各地，這比臨時成立一個指揮部要好得多。現在臨時成立的煤電油運應急指揮辦公室，主要是解決一些煤電油運的問題，實際上老百姓生活這一塊呢，它並沒有包含在內，包括民間組織有勁使不上的問題，它也沒有精力去管。我看就以應應急辦為基礎，領導成員還是請江游省長挂帥……」
但有一點是相同的，那就是焦雲也是除省會和安新之外貝湖得一大交通樞紐，貫穿全國的一條鐵路和一條高速公路都從焦雲經過，焦雲重災，也就意味著這兩條大動脈可能被切斷，這對於正處在春運期間而言意味著什麼，陸政東和余江游都不言自明。
陸政東自然清楚余江游的心思，也不點破，正準備接著說道，省委副秘書長蔣玉柏快步走了進來。